المهل الزمنية
قد تغيّر الشروط الخاصة أياً من هذه المدد، فراجعها أولاً. والإشارات هنا إلى الكتاب الأحمر لفيديك 1999. وتطلب طبعة 2017 المستندات نفسها بأرقام مختلفة، فالتأمين فيها في البند 19، وللدفعة المقدمة شهادة مستقلة.
ما يوقف الدفعة الأولى وما لا يوقفها
بموجب الكتاب الأحمر 1999، لا يوقف الدفع كلياً سوى مستندين، أما الباقي فيُعالج بطرق أخرى:
- عدم تقديم ضمان حسن التنفيذ: لا يُصدَّق أي مبلغ ولا يُدفع (البند الفرعي 14.6)
- عدم تقديم ضمان الدفعة المقدمة: لا تُصدَّق الدفعة المقدمة (14.2)، لكن الأعمال المنفذة تُصدَّق وتُدفع
- عدم تقديم التأمين: يجوز لصاحب العمل إبرام التأمين بنفسه وخصم أقساطه (18.1)
- عدم تقديم تقرير التقدم: يكون الكشف ناقصاً لأن التقرير من مستنداته الداعمة (14.3)، فلا تبدأ مهلة الـ28 يوماً
- تأخر البرنامج الزمني أو التزام آخر: لا يحجب المهندس إلا قيمة ما أُخطر المقاول بتقصيره فيه، لا الشهادة كلها (14.6)
- مبلغ دون الحد الأدنى: لا يلزم المهندس تصديق مبلغ يقل عن الحد الأدنى الوارد في ملحق العطاء (14.6)
الضمانان
| البند | ضمان حسن التنفيذ (4.2) | ضمان الدفعة المقدمة (14.2) |
|---|---|---|
| المبلغ | كما في ملحق العطاء، وكثيراً ما يكون 10% من قيمة العقد في مشاريع الإمارات | يساوي الدفعة المقدمة وبالعملة نفسها |
| الصيغة | الصيغة الملحقة بالشروط الخاصة، وعادةً ضمان بنكي عند الطلب | الصيغة الملحقة بالشروط الخاصة |
| الجهة المُصدِرة | بنك يوافق عليه صاحب العمل، ويكون عادةً مرخصاً في دولة المشروع | بنك يوافق عليه صاحب العمل |
| السريان | حتى إنجاز الأعمال وإصلاح العيوب، ويُمدَّد إذا لم تستحق شهادة الأداء قبل 28 يوماً من انتهائه | حتى استرداد الدفعة المقدمة، ويُخفَّض بما تبيّنه الشهادات من مبالغ مستردة |
| الإعادة | خلال 21 يوماً من استلام صاحب العمل نسخة من شهادة الأداء | بعد استرداد الدفعة المقدمة بالكامل |
تحقق من كل أصل لدى البنك المُصدِر قبل قبوله: اطلب من البنك تأكيده كتابياً، أو عبر قناته الآمنة، مباشرةً إلى صاحب العمل. وتحقق من الاسم القانوني الكامل للمستفيد، ومرجع العقد، والمبلغ والعملة، وتاريخ الانتهاء وآخر موعد للمطالبة، ومن مطابقة الصيغة لنموذج العقد دون إضافة أي شروط. واحفظ الأصول في مكان آمن، وسجّل تاريخ انتهاء كل ضمان مع وقت كافٍ لطلب التمديد.
إذا طلب العقد أيضاً ضمان الشركة الأم أو ضمان المحتجزات، فطبّق الفحوص نفسها قبل قبوله.
التأمينات
بموجب البند الفرعي 18.1، يقدّم المقاول ما يثبت سريان التأمينات ونسخاً من الوثائق خلال المدد الواردة في ملحق العطاء، ثم ما يثبت سداد كل قسط. ويجب أن تكون شركات التأمين والشروط مما يوافق عليه صاحب العمل. وتحقق من كل تغطية:
| التغطية | البند الفرعي | ما يجب التحقق منه |
|---|---|---|
| الأعمال ومعدات المقاول (جميع أخطار المقاول) | 18.2 | كامل تكلفة إعادة البناء، مضافاً إليها الهدم وإزالة الأنقاض والأتعاب المهنية والربح، وصاحب العمل والمقاول مؤمَّن لهما معاً، والتغطية حتى تسلّم الأعمال ولأعمال المقاول خلال فترة العيوب |
| إصابة الأشخاص والإضرار بالممتلكات (الغير) | 18.3 | لا يقل عن المبلغ لكل حادث الوارد في ملحق العطاء، وباسمي الطرفين معاً |
| أفراد المقاول | 18.4 | إصابة موظفي المقاول وعماله أو مرضهم أو وفاتهم، مع شمول صاحب العمل والمهندس بالتعويض في الوثيقة |
| التصميم (المسؤولية المهنية) | الشروط الخاصة | إذا صمّم المقاول جزءاً من الأعمال: المبلغ والمدة بعد الإنجاز المحددان في العقد |
وتحقق في كل وثيقة من أن مبالغ التحمّل ضمن الحدود الواردة في ملحق العطاء، وأن المدة تغطي مدة الإنجاز مع هامش، وأن القسط مسدد. وشهادة الوسيط ليست الوثيقة، فاطلب نص الوثيقة. وفي الإمارات يتحمل المقاول أيضاً تعويض إصابات العمل بموجب قانون العمل، المرسوم بقانون الاتحادي رقم 33 لسنة 2021، والتأمين الصحي للعمال إلزامي في جميع الإمارات منذ 1 يناير 2025.
مستندات العقد والتجهيز
- اتفاقية العقد الموقعة، مع خطاب القبول والاستيضاحات الملحقة به (البند الفرعي 1.6)
- ممثل المقاول، بموافقة المهندس قبل تاريخ البدء (4.3)
- البرنامج الزمني التفصيلي، خلال 28 يوماً من إشعار البدء (8.3)
- جدول الدفعات، أو أول تقدير للدفعات خلال 42 يوماً من تاريخ البدء إن لم يكن هناك جدول (14.4)
- صيغة الكشف التي يعتمدها المهندس، وطريقة قياس الأعمال (14.3 و12.1)
- مستندات الشركة: رخصة تجارية سارية تشمل الأعمال، وشهادة التسجيل في ضريبة القيمة المضافة برقم التسجيل الضريبي، وخطاب من البنك باسم الحساب ورقم الآيبان
- صلاحية التوقيع: الوكالة أو قائمة المفوضين بالتوقيع لمن يوقّع الكشوف والفواتير
تأكد من البيانات البنكية بالاتصال بشخص معروف لدى المقاول، ولا تعتمد على البريد الإلكتروني وحده، فتغيير رقم الحساب في رسالة بريد إلكتروني طريق شائع للاحتيال في الدفعات.
أول دفعتين
- 1الدفعة المقدمة
يرسل المقاول كشفاً بالدفعة المقدمة مع الضمان وفاتورة ضريبية. ويصدّقها المهندس بعد أن يتسلّم صاحب العمل الضمانين (14.2)، ويدفعها صاحب العمل خلال 42 يوماً من خطاب القبول أو خلال 21 يوماً من استلام الضمانين، أيهما لاحق (14.7).
- 2شهادة الدفعة المرحلية الأولى
بعد الشهر الأول، يسرد الكشف عناصر البند الفرعي 14.3 مع سجلات القياس وتقرير التقدم الأول (4.21). ويصدّق المهندس خلال 28 يوماً، ويدفع صاحب العمل خلال 56 يوماً من الكشف.
- 3بدء المحتجزات والاسترداد
تُخصم المحتجزات من الشهادة الأولى. ويبدأ استرداد الدفعة المقدمة عندما تتجاوز الدفعات المصدّقة الحد الوارد في العقد، وهو في الكتاب الأحمر 1999 نسبة 10% من قيمة العقد المقبولة بعد خصم المبالغ الاحتياطية.
ما يتحقق منه صاحب العمل قبل صرف الدفعة
- 1الشهادة موقعة عن المهندس، وضمن الميزانية المعتمدة وحدود الصلاحيات
- 2ضمان حسن التنفيذ محفوظ وساري المفعول، ومعه ضمان الدفعة المقدمة عند صرفها
- 3الفاتورة الضريبية مطابقة للشهادة، وتحمل رقمي التسجيل الضريبي للطرفين، وتحتسب الضريبة بالنسبة الصحيحة
- 4البيانات البنكية مطابقة لما تم التأكد منه في البداية
- 5رصيدا المحتجزات والدفعة المقدمة في الدفاتر مطابقان للشهادة
- 6لا يُدفع شيء مرتين: كل شهادة تخصم جميع الشهادات السابقة (14.3 (ز))
ويمكن أن يكون خطاب تسليم الضمانين بهذا الإيجاز:
نشير إلى خطاب القبول الصادر عنكم بتاريخ 2 مارس 2026. وبموجب البند الفرعي 4.2 نرفق أصل ضمان حسن التنفيذ رقم PG-2026-118 بمبلغ 2,450,000 درهم، الصادر عن بنك إماراتي سبق أن وافقتم عليه، والساري حتى 30 يونيو 2028، وفق الصيغة الملحقة بالشروط الخاصة. وبموجب البند الفرعي 14.2 نرفق أصل ضمان الدفعة المقدمة رقم AG-2026-041 بمبلغ 2,450,000 درهم، مع الكشف والفاتورة الضريبية الخاصين بالدفعة المقدمة. وسنقدّم إثبات التأمين ونسخ الوثائق المطلوبة بموجب البند الفرعي 18.1 في موعد أقصاه 20 مارس 2026.
أخطاء شائعة
- قبول ضمان يختلف عن صيغة العقد، أو يضيف شروطاً، أو يذكر مستفيداً خطأً
- قبول نسخة أو رسالة بريد إلكتروني بدل الأصل، دون تأكيد البنك
- دفع الدفعة المقدمة قبل تسلّم الضمانين
- ترك ضمان الدفعة المقدمة ينتهي قبل استرداد الدفعة، أو عدم تخفيضه كلما استُردت
- قبول شهادة تأمين دون نص الوثيقة، أو دون ذكر صاحب العمل
- حجب الشهادة الأولى كلها بسبب برنامج زمني لم يُقدَّم، وهو ما لا يجيزه العقد
- إرسال الكشف الأول دون تقرير التقدم، فلا تبدأ مهلة الـ28 يوماً
إذا تأخرت الدفعة الأولى
قبل بدء الأعمال، يجوز للمقاول أن يطلب إثباتاً معقولاً على توفر تمويل صاحب العمل، وعلى صاحب العمل تقديمه خلال 28 يوماً (البند الفرعي 2.4). وإذا تأخر الدفع، يستحق المقاول رسوم تمويل بثلاث نقاط مئوية فوق سعر الخصم لدى البنك المركزي (14.8). وإذا لم يصدّق المهندس أو لم يدفع صاحب العمل، يجوز للمقاول تعليق الأعمال أو إبطاء وتيرتها بعد إشعار مدته 21 يوماً (16.1). واستشر محامياً قبل التعليق، فالقانون الحاكم والشروط الخاصة في عقدك يحددان التفاصيل.